El presente pacto
sella la alianza internacional entre ciudadanos franceses y españoles,
representados por las asociaciones y entidades públicas firmantes.
La finalidad de esta
alianza es ayudar a la construcción europea, concretándola a un nivel a la
vez local, regional, nacional e internacional, contribuyendo a la
realización de una política de transportes por el Somport que sirva tanto
a las necesidades de intercambios económicos intra-europeos como a la
protección del medio ambiente de la montaña y de sus habitantes.
Su voluntad es
conseguir un compromiso a largo plazo en el tema de la comunicación
terrestre por el Somport, dirigido a favorecer un mayor conocimiento y,
por tanto, una mejor comprensión de los problemas y de las aspiraciones de
las poblaciones de una y otra parte de los Pirineos, así como de las
políticas practicadas por las autoridades públicas de los dos países.
Esta iniciativa está
claramente orientada en la búsqueda de un desarrollo sostenible para los
Pirineos y pretende tanto la elección de las técnicas de transporte menos
agresivas para el medio ambiente de la montaña y la calidad de vida de sus
habitantes, como dar respuesta a una opinión pública que quiere que las
decisiones en materia de transportes sean más transparentes y, por tanto,
más eficaces.
El primer paso en
esta dirección, que podrá ser seguido por otras etapas, progresivamente
más institucionalizadas jurídicamente, es la firma del presente pacto,
cuyo objetivo prioritario es conseguir lo más rápidamente posible la
reapertura de la línea ferroviaria Zaragoza-Canfranc-Pau.
En un medio
montañoso de altitud significativa -del orden de 1.000 m.- es importante
que las infraestructuras de comunicación terrestre sean lo más blandas
posible y estén basadas ante todo en la utilización de las vías ya
existentes, debidamente acondicionadas y modernizadas.
La decisión de
ejecutar el eje carretero europeo E7 no estuvo precedida ni acompañada de
un debate en el que las instituciones y las poblaciones afectadas hubieran
podido confrontar sus opiniones. Pero todavía no es demasiado tarde para
que este eje E7 sea objeto, como propuso inicialmente la Comunidad de
Trabajo de los Pirineos (CTP), de una consideración global que incluya las
dos vías terrestres existentes: el ferrocarril y la carretera.
Este es el deseo de
los firmantes, quienes estiman que:
1. El eje europeo E7 debe ser considerado como un eje
mixto carretera-ferrocarril, al menos en su tramo pirenaico, entre Huesca
y Pau, en el que el ferrocarril debe imponerse para el transporte de
mercancías a larga distancia desde el primer momento, sin esperar a la
finalización de la mejora de la carretera en la parte francesa.
2. La vía férrea debe ser repuesta entre Olorón y
Canfranc, y modernizada entre Zaragoza y Canfranc, preparándola sobre todo
para el transporte de mercancías.
3. La mejora de la carretera RN-134 debe terminarse,
teniendo en cuenta la reactivación de la línea ferroviaria y respetando
las leyes, tal como son aplicadas por las jurisdicciones francesas y,
sobre todo, por el Consejo de Estado, que invita a que los posibles puntos
conflictivos se resuelvan por acuerdo entre el Estado, los ciudadanos, sus
asociaciones y sus representantes políticos.
4. En ningún caso deben construirse autopistas o
autovías en los valles de Aspe y del Aragón.
5. Francia y España deben firmar rápidamente un
acuerdo sobre el tránsito por el Somport que favorezca el transporte de
mercancías por el ferrocarril, que regule la circulación de camiones en
tránsito y que prohiba el transporte por carretera de mercancías
peligrosas.
Estos puntos no
pueden ser considerados aisladamente en ningún caso.
LOS FIRMANTES DEL PACTO DEL
SOMPORT PEDIMOS:
a) El Estado francés, a través de Réseau Ferré de
France (RFF), debe reabrir el tramo Olorón-Canfranc y modernizar la
totalidad de la línea Pau-Canfranc.
b) El Estado español, bien directamente bien a través
del Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF), debe reabrir el tramo
Zuera-Turuñana y modernizar la totalidad de la línea Zaragoza-Canfranc,
implantando el ancho de vía UIC.
c) Ambos estados deben conseguir de la Unión Europea
la inclusión de la línea Zaragoza-Canfranc-Pau en las redes transeuropeas
de transporte y firmar un nuevo tratado internacional que actualice los de
1904 y 1928 (todavía en vigor e incumplidos por Francia desde 1970) que
regule el funcionamiento de la línea y que la contemple como una entidad
única para su explotación, a fin de evitar la ruptura de carga en la
frontera.
d) Ambos estados deberán estudiar qué fórmulas,
compatibles con las directivas europeas sobre transporte, pueden aplicarse
para favorecer en el Somport la transferencia del tránsito de mercancías
de la carretera al ferrocarril y aplicarlas, incentivando dicha
transferencia si fuera preciso.
e) El Consejo Regional de Aquitania debe incluir la
reapertura y la modernización de la línea ferroviaria Pau-Canfranc en el
próximo Contrato de Plan Estado-Región, del mismo modo que las Cortes de
Aragón incluyeron la línea Zaragoza-Canfranc en las directrices generales
de ordenación del territorio. Ambas administraciones regionales deben
incluir los servicios regionales de viajeros que se presten por esta línea
en sus respectivos programas de subvenciones a los transportes públicos.
f) Los firmantes se comprometen a aprovechar en ambos
paises todas las instancias de debate público existentes o que puedan
crearse, a fin de que todos, ciudadanos, asociaciones y representantes
políticos, se informen y puedan decidir sobre la orientación que debe
darse al enlace Zaragoza-Somport-Pau.
En el Puerto de
Somport, a 6 de marzo de 1999.
El Alcalde de
Canfranc
El Alcalde de Bedous
El portavoz de la
Crefco
El Presidente del
Créloc
El Pres. de
Ecologistas en Acción
El Pres. del
Colectivo Alternativas Somport
El Presidente de
Prospectiva y Desarrollo
PACTE DU SOMPORT
Le présent pacte
scelle l’alliance internationale entre citoyens français et espagnols,
représentés par les associations et collectivités publiques signataires.
La finalité de cette
alliance est d’aider à poursuivre, en la concrétisant à un niveau à la
fois local, régional, national et international, la construction
européenne, en contribuant à la réalisation d’une politique des transports
par le Somport adaptée à la fois aux besoins des échanges économiques
intra-européens et à la protection du milieu montagnard et de ses
populations.
Leur volonté est
d’engager une concertation sur le long terme en vue de favoriser, sur le
sujet des voies de communication terrestres par le Somport, une meilleure
connaissance et donc une meilleure compréhension des problèmes et des
attentes des populations de part de d’autre des Pyrénées, ainsi que des
politiques mises en oeuvre par les autorités publiques des deux pays.
Cette démarche est
clairement orientée par une recherche et une perspective de développement
durable, comprenant à la fois la sélection des techniques de transport les
plus douces pour l’environnement montagnard et la qualité de vie de ses
populations, ainsi que par l’émergente d’une citoyenneté cherchant à
rendre plus transparentes —et donc plus efficaces— les décisions publiques
en matière de transport.
Le premier pas dans
cette direction, qui pourra être suivi par d’autres étapes progressivement
plus institutionnalisées juridiquement, est la signature du présent pacte
dont l’objetif prioritaire est d’obtenir le plus rapidement possible la
remise en service de la ligne ferroviaire Pau-Canfranc-Saragosse.
En milieu montagnard
d’altitude significative —de l’ordre de 1000 m.—, il importe que les
infrastructures de communication terrestres soient les plus légères
possibles et soient basées avant tout sur l’utilisation des voies
esitantes, aménagées et modernisées.
La décision
d’officialiser l’axe routier européen E7 n’a été précédé ni accompagnée
d’aucun débat organisé, par lequel les institutions et les populations
locales concernées auraient pu confronter leurs opinions. Il n’est peut-être
pas trop tard aujourd’hui pour que cet axe E7 soit enfin l’objet, comme
l’avait proposé initialement la Communauté de Travail des Pyrénées (CTP),
d’une approche globale et traite des deux voies terrestres existantes: le
rail et la route.
C’est le souhait des
signataires qui estiment que:
1. l’axe européen E7 doit être considéré comme un axe
mixte route-rail, au moins dans sa partie pyrénéenne Huesca-Pau, où le
rail doit être imposé pour le transport des marchandises de longe distance,
dès maintenant, sans attendre la fin des travaux routiers côté français;
2. la voie ferrée doit être reactivé entre Oloron et
Canfranc et modernisée entre Saragosse et Canfranc, et aménagé surtout
pour le transport des marchandises;
3. l’amélioration de la RN-134 doit être terminée en
tenant compte de la reactivation de la ligne ferroviaire et en respectant
les Lois telles qu’elles cont appliquées par les jurisdictions françaises
et nottement par le Conseil d’État, qui invite à la resolution des
possibles points de conflits avec l’État, les citoyens, leurs associations
et leurs élus;
4. aucun aménagement de type autoroutier en saurait
être envisagé dans les vallées d’Aspe et de l’Aragon;
5. la France et l’Espagne doivent signer rapidement
un accord sur le transit par le Somport qui favorise le transport des
marchandises par le rail, qui réglemente la circulation des poids lourds
en transit, et interdit le transport routier des matières dangereuses.
Ces points en
peuvent en aucun cas être considérés isolément.
NOUS, SIGNATAIRES DU PACTE DU
SOMPORT, NOUS DEMANDONS:
a) L’État français, à travers Réseau Ferré de France
(RFF), doit réouvrir le tronçon Oloron-Canfranc et moderniser la totalité
de la ligne Pau-Canfranc:
b) l’État espagnol, directement ou à travers le
Gestionnaire des Infrastructures Ferroviaires (GIF), doit réouvrir le
tronçon Zuera-Turuñana et moderniser en totalité la ligne Saragosse-Canfranc
à écartement UIC;
c) les deux États doivent obtenir de l’Union
Européenne l’inscription de la ligne Pau-Canfranc-Saragosse dans les
réseaux trans-européens de transports, et signer un nouveau traité
international qui actualise ceux de 1904 et 1928 (toujours en vigeur, mais
non-respectés par la France depuis 1970), qui régisse le fonctionnement de
la ligne et qui la considère comme une entité unique pour son exploitation
afin d’éviter la rupture de charge à la frontière;
d) les deux États doivent étudier quelles formules
compatibles avec les directives européennes sur les transports peuvent
s’appliquer pour favoriser le transfert du transit marchandises de la
route au rail par le Somport, et les appliquer au moyen d’incitations si
nécessaire;
e) le Conseil Régional d’Aquitaine doit inscrire la
réouverture et la modernisation de la ligne ferroviaire Pau-Canfranc dans
le prochain Contrat de Plan État-Région, de la même manière que les Cortes
de Aragón ont déjà inclus la ligne Saragosse-Canfranc dans les directives
générales d’aménagement du territoire. Les deux administrations régionales
doivent inscrire les services régionaux de voyageurs sur la ligne Pau-Canfranc-Saragosse
dans leurs programmes respectifs de subventions aux transports publics.
f) dans chaque pays les signataires s’engagent à
saisir toutes les instances de débat public existantes ou a creer, a fin
que chacun, citoyens, associations et élus, s’informent et puissent
décider de l’orientation à donner a la liaison Pau-Somport-Saragosse.
Dans le Col du
Somport, le 6 mars 1999.
Le Maire de Canfranc
Le Maire de Bedous
Le porte-parole de
la Crefco Le Président du Créloc
Le Prés. du
Collectif Alternatives Somport Le Prés. du Écologistes en
Action
Le Président de
Prospective et Développement
